“社区吹哨、党员报到”“人人为社区 社区为人人”“报到身到 服务心到”，玉溪市红塔区常态化、制度化推动“双报到双服务双报告”工作，探索区属机关企事业单位党组织、在职党员服务好群众的路径，连接起党员干部联系群众的纽带，把工作做到实处，把实事办到群众心坎上，共建共治共享城市基层治理格局。

共有179个单位党组织到社区报到 累计服务时长9000余小时 开展活动2000余场

1.6万余名党员到社区报到 累计服务时长超3.2万小时 开展活动1800余场

各报到单位、党员累计为社区基层解决困难问题1000余件

哨响即到，架起为民服务“连心桥”

“嘀！”“识别成功，欢迎光临！”走进瑞鑫花园小区，这个在红塔区建成时间较早的老小区，一改昔日破旧的形象，安装起智能门禁，建起垃圾分类亭，楼道规整清爽。

2020年4月，全区着力推进“红色物业”工作，凤凰街道葫泉社区党总支针对瑞鑫花园小区没有物业公司、管理混乱的问题，在小区内积极开展党员找组织、组织找党员的“双找”活动，成立起瑞鑫花园小区党支部和业主委员会。随后，社区积极开展带头人选优配强工作，李春贵被推选为支部***和业委会主任，在他的带领下，小区治理水平大幅提升。

“我们有党员牵头、退伍军人积极参与成立起来的小区应急救援志愿服务队，经过了应急救护知识培训并取得了证书，能为小区处置突发事件提供保障。我们还成立了小区党员和居民共同组成的环境整治志愿队。建起‘社区党组织+党支部+楼栋长+党员户+居民群众’的五级管理体系，让小区在党建引领小区治理新模式下有人管，管得动，管得好。”李春贵介绍，小区以“双报到双服务双报告”活动为抓手，构建“社区+社会组织+社会工作者+社会志愿者+社会慈善资源”的“五社联动”的小区治理新模式。通过多方参与、共同建设，形成共治共建共享的良好局面，增强了凝聚力。

“红塔区整合了全区9个街道的95个社区线上线下通道，搭建党建联盟平台，打通党员连接群众的渠道。”红塔区委组织部部务委员曹建龙介绍，他们将“双报到双服务双报告”工作同党建引领基层社会治理“多网合一”工作有机结合，充分发挥社区党组织在网格化管理服务中的牵头作用和报到服务工作中的组织引领作用，精准聚焦群众需求、充分整合人力资源，组建社区（小区）志愿服务队伍，提升城市基层治理水平和服务群众能力。

“我们每一个住在社区的党员既是服务者也是受益人。”卢美华是红塔区人大的一名在职党员，多次参与到“双报到双服务双报告”活动中的她表示，因为活动的开展找到了服务基层群众的新方向。不但能参与到社区共建还能学到本职工作以外的治理经验，党员身份的认同感进一步得到了提升。

人到事解，凝结真情服务“邻聚力”

“淘宝街”夜市位于玉村社区，是红塔区著名的小吃一条街。“我们辖区内的‘淘宝街’夜市含有135个饮食摊位、170个百货摊位。市场繁荣的背后，也存在着管理人员紧缺、环境卫生差、经营秩序混乱、占道经营等各种突出问题。”玉村社区党总支***李雪梅介绍，社区通过每周五派单给党员认领任务，组织大家对餐馆后厨及餐饮区卫生、从业人员健康证、食品储存储藏、消毒等情况进行集中整治。通过长期的坚持，从业人员逐渐养成了良好的从业习惯。同时通过向红塔公路分局等报到单位党组织和在职党员吹哨派单，开展文明交通劝导工作，引导市民遵守交通法规，文明行路、文明行车。

“如今的‘淘宝街’经营秩序规范有序，环境卫生干净整洁，市容市貌大幅提升、消防通道也安全通畅。”“淘宝街”物业经理申辽表示，自从“双报到”工作开展以来，物业方面遇到管理难题就有了帮手也有了智囊团。

“各社区紧紧围绕解决群众急难愁盼的问题，结合各自实际，分类分项制定需求清单，向报到单位和辖区在职党员吹响‘为民服务哨’。报到单位根据自身职能特征、资源优势、党员特点，通过交流、座谈、入户等形式，快速响应社区需求，变‘单向传输’为‘双向联动’，全面摸排所掌握资源，制定资源清单。”曹建龙介绍，文化社区通过“吹哨”带领辖区网格单位、志愿者等对玉溪三中南院生活区路面和小区环境进行全面整治，并对小区居民私拉乱搭电线等不文明行为进行劝导，有效解决了困扰小区住户多年的难题；玉溪市人社局结合高龙潭社区居民对活动场所的实际需求，将葫田二区老年活动中心提供给社区组织开展活动；市第三人民医院北院区、市明仁医院发挥医疗资源优势，为辖区居民开展常态化义诊服务和健康知识讲座；富滇银行联合社区开展金融知识培训，提升居民识别防范电信诈骗的意识和水平……

家住珊瑚社区的居民李锦欣表示，在社区党员的带领帮助下，小区的人居环境发生了变化，路面平整了，卫生整洁了，还增加了不少绿色植物，居民们更愿意来到院子里健身娱乐。

目前，红塔区共有179个单位党组织到社区报到，累计服务时长9000余个小时，开展活动2000余场；1.6万余名党员到社区报到，累计服务时长超3.2万个小时，开展活动1800余场。各报到单位、党员累计为社区基层解决困难问题1000余件，制作安装公益、宣传牌广告16687块，清理小广告764次，划停车位8595个，已在250个小区施划非机动车停车区域，新增、更新配备消防设施设备381处。

长治久效，健全工作机制“暖民心”

近日，记者从红塔区“双报到双服务双报告”工作现场推进会获悉，红塔区采取自下而上与自上而下考核相结合的方式，由区委组织部负责统筹，在区直部门年度综合考核的总分中，明确10分由社区对区直部门落实“双报到双服务双报告”工作情况进行考核打分，与年底基层党建考核同步开展。赋予社区对部门报到、履职情况的考核权，对表现突出的干部优先晋级或提拔使用，对工作不力、影响全区迎检成效的单位和个人给予通报批评，情节严重的移交纪检监察机关严肃处理，以制度化保障让哨声更“响亮”。

国家税务总局玉溪市红塔区税务局党委相关负责人介绍，机关党委统筹将各支部和党员参加服务活动的情况造表登记，进行动态监管。把为民服务情况纳入党员积分管理的加分内容，按月严格审核加分，将党员积分与评先评优挂钩，并纳入数字人事绩效考核。激励党员主动报名参加服务活动，一体推进税务系统6个方面127项为民办事清单落到实处。

“珊瑚社区通过网格包保制度、党建联席会议制度、双向服务项目清单制度、双向评价制度推行报到单位制度化管理。”珊瑚社区党支部***黄磊介绍说，近年来，玉兴街道珊瑚社区党总支以城市基层党建为引领，以“双报到双服务双报告”工作为抓手，通过搭平台、建机制、强服务，有效整合报到单位党组织、在职党员资源力量，引导报到单位共响“一个哨”、同下“一盘棋”。

曹建龙表示，下一步，红塔区将从严从实推进“双报到”工作，抓好反馈问题整改，推动“双报到双服务双报告”工作提质增效，项目化提升资源优势，实现多方位、深层次、长效性服务好群众。

（本报记者 李苏榕）